去年年底召开的中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”列为2025年重点任务之首。为稳定消费,促进经济高质量发展,去年以来,各地各部门出台了一系列消费补贴政策。2025年“两新”政策继续加力扩围,设备更新支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域,消费品补贴的家电产品由8类扩大到12类,延伸至手机、平板电脑和智能手表三类数码产品。各项补贴政策正助力消费持续发挥经济增长主引擎的重要作用。要深刻认识消费补贴在当前背景下的重要意义,引导各地各部门和消费者用好政策,不断放大消费补贴的多重积极效应。
消费补贴能够稳定企业的生产运营,推动产业升级。“两新”政策一方面支持居民通过“换新”增加消费,同时起到稳定企业生产,带动企业投资扩产的作用。商务部数据显示,2024年,3600多万名消费者使用了补贴资金,购买8类家电产品超6000万台,带动销售额超2600亿元。另一方面支持企业通过更新增强产品迭代升级能力,更好满足消费需求。“两新”政策中高技术、高能效产品备受青睐,带动相关产业智能化、绿色化转型。2024年,在“两新”政策拉动下,家电一级能效产品销售额占比超90%,智能家居产品换新近1000万件,并带动企业设备工器具购置投资同比增长15.7%。落实好消费补贴政策,要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求,依靠市场提供多样化供给和服务,加大财税、金融、投资等政策的配套支持力度,形成更新换代规模效应。
消费补贴通过刺激消费需求,可以带动产业发展。国家统计局数据显示,2024年最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%,拉动国内生产总值增长2.2个百分点。在消费品以旧换新政策带动下,2024年四季度限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类、建筑及装潢材料类商品零售额合计拉动社会消费品零售总额增长约1个百分点。2024年,汽车以旧换新浪潮中,换购新能源汽车的比例超60%,超660万辆老旧汽车更新为新能源汽车或节能型汽车。落实消费补贴政策过程中,各地要坚持建立激励和约束相结合的长效机制,加快淘汰落后产品设备,提升安全可靠水平,促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
消费补贴政策覆盖面广,落实过程中还要注重提升生产标准化水平。各地各部门应结合产业发展实际,以扩大消费为契机,加快制定修订节能、降碳、安全等领域标准,动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平,提升节能指标和市场准入门槛。完善碳标签等标准体系,充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。
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