以旧换新政策效能持续显现明年将继续扩大支持范围

11月27日至28日召开的全国市场运行和消费促进工作会议强调，要把促消费和惠民生结合起来，扎实推进消费品以旧换新，办好促消费活动，扩大服务消费，培育新型消费，创新消费场景，持续释放消费潜力。

商务部最新数据显示，截至11月18日，全国汽车报废更新和置换更新补贴申请均突破200万份，合计超过400万份；截至11月11日，2160.8万名消费者购买8大类家电产品3271.9万台。

当前，各地各部门紧抓年末消费旺季时间窗口，以旧换新政策不断扩围加力。比如，11月28日，在贵州省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，相关负责人表示，将更大力度推进消费品以旧换新，持续激发消费活力。在已支持的17类家电产品和12类家居商品换新促销基础上，将国产手机、平板电脑等更多高质量消费品纳入以旧换新支持范围。

星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，四季度是传统的消费旺季，各地充分把握“金九银十”“双11”等重要消费节点，真金白银进行补贴，同时动员电商、金融机构等多方力量共同推进消费品以旧换新的政策部署，并切实做到同本地居民现实需求相结合。从效果上看，家电等多个消费品类的销量都实现了显著增长。

那么，以旧换新的拉动力有多大？商务部消费促进司负责人日前谈到10月份我国消费市场情况时表示，10月份，以旧换新政策效能持续显现，限额以上单位汽车、家电、家具零售额同比分别增长3.7%、39.2%和7.4%。

近期，多部门释放出明年还将出台增量以旧换新政策的信号。11月8日，财政部部长蓝佛安在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，将扩大消费品以旧换新的品种和规模。11月19日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在国家发展改革委11月份新闻发布会上表示，将研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布，持续以“两新”政策推动群众受益、企业获利、经济向好。

中国消费经济学会副理事长洪涛在接受《证券日报》记者采访时表示，“扩品类增规模”空间仍然存在:一是随着消费升级，人们的消费需求会不断提高；二是随着AI等现代数字技术的应用和普及，不断地有新的产品、服务、体验问世，新供给也将创造新的需求；三是“两新”中的设备以旧换新促进了新产品的研究和开发，从而对消费品以旧换新起到促进作用；四是此轮全国家电以旧换新购买人数突破2000万人，但仍有潜在的消费需求存在，需要继续开发。

洪涛认为，长期来看，消费品以旧换新应逐渐常态化、绿色化、市场化，企业紧跟市场，市场以消费者需求为导向，从而保证行业可持续创新发展。

付一夫表示，除了以旧换新政策持续落实之外，各地还应进一步创新线上线下消费场景，如打造主题购物节、支持夜经济发展等，通过充分考虑消费者在不同消费情景下的消费诉求，整合消费主题、消费环境、消费氛围等多个要素，激发消费意愿。另外，各地还可以继续实行现金补贴与消费券发放相结合的多元化补贴方式，充分发挥各自优势，精准施策应对风险，在促进消费复苏的同时，改善居民整体福利。