央行：货币信贷总量要适度、节奏要平稳巩固实际贷款利率下降成果

今日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中国人民银行行长易纲，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜和中国人民银行副行长刘国强介绍“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

“精准有力实施好稳健的货币政策，为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。” 中国人民银行行长易纲表示，首要的就是保持币值稳定，币值稳定有两层含义，第一层含义是物价稳定；第二层含义是汇率的基本稳定。“下一步，我们将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕、广义货币和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”易纲称。

精准有力实施好稳健的货币政策

“支持经济高质量发展，在这个过程中，货币政策非常重要。”易纲指出，中央经济工作会议提出，要实施稳健的货币政策。近年以来货币政策支持经济高质量发展，有以下几个特点:

第一，货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度，这一点很重要。货币政策是一个宏观政策，它在总量上一定要有足够的支持。2018年以来，中国人民银行累计14次降低存款准备金率，释放的长期流动性超过11万亿元，保持流动性的合理充裕。总量上保持合理的信贷增长，对稳就业、保民生起到了至关重要的作用。特别是保住小微企业的市场主体，让其可以有一个很好的货币信贷环境。政策的重点是强调保持物价的稳定。

第二，在利率政策上，要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。在过去几年，2018年的时候，世界主要央行在加息，我们保持了利率的基本稳定。2020年，受到新冠肺炎疫情冲击，世界主要央行大幅度降低利率，中国人民银行在2020年的时候利率降低了20-30个基点，但也是基本上保持稳定的。特别明显的一个对比就是去年，2022年因为全世界通货膨胀非常高，所以世界主要央行都在大幅度加息，中国人民银行在去年没有加息，反而还降低了两次利率，降低利率的幅度也是20-50个基点，整个去年融资成本是下降的，这是一个支持实体经济非常重要的方面。

“去年，新发放的企业贷款利率平均是4.17%，较2018年下降了1.28个百分点，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，这都是历史比较低的水平。从融资成本上看，支持了小微企业。”易纲称。

第三，在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。坚持落实好中央提出的“两个毫不动摇”，支持民营企业和小微企业。在疫情困难的时候，支持小微企业贷款延期还本付息和信用贷款，有力地保市场主体、保就业。中国人民银行出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。今年还继续强调这四个方面的重点。

易纲表示，下一步的思路是，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

针对今年的降息空间，中国人民银行副行长刘国强指出，今年中国人民银行将继续按照党中央、国务院决策部署，精准有力实施好稳健的货币政策，这是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。一是坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，所以下一步将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。二是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。

推动房地产业向新发展模式平稳过渡

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜发布会上表示，中国人民银行按照党中央、国务院部署，去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，市场把它称为“金融16条”，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。

从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

从供给端看，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时推出了3500亿保交楼专项借款，设立了2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。

潘功胜指出，随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

潘功胜表示，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。下一步，中国人民银行将认真贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。